健全温室气体自愿减排生意制度是健全我国绿色低碳生长机制的主要使命，是加速构建绿色低碳循环经济体、创立重大绿色市场机缘的主要政策工具，也是推进落实国家自主孝顺目的、引领全球天气治理的主要抓手 。近期，中共中央办公厅 国务院办公厅印发了《关于推进绿色低碳转型增强天下碳市场建设的意见》(以下简称《意见》)，《意见》是在天下碳市场建设中贯彻落实习近一生态文明头脑的详细要求和行动指南 。
一、党中央国务院高度重视天下温室气体自愿减排生意市场建设
天下温室气体自愿减排生意市场是天下碳市场系统的主要组成部分，与天下碳排放权生意市场相辅相成，2023年7月17日，习近平总书记在天下生态情形�；ご蠡嵘咸岢�，建成越发有用、更有活力、更具国际影响力的碳市场，为天下温室气体自愿减排生意市场建设设立明确目的 。2023年9月，习近平主席在向2023年中国国际服务商业生意会全球服务商业峰会的致辞中指出，建设天下温室气体自愿减排生意市场，支持服务业在绿色生长中施展更着述用 。同年11月，习近平主席在亚太经合组织工商向导人峰会上发演出讲强调，即将启动的天下温室气体自愿减排生意市场将创立重大的绿色市场机缘 。2023年12月，习近平总书记在《求是》上揭晓题为《以漂亮中国建设周全推进人与自然协调共生的现代化》的文章指出，对天下碳市场建设作出详细安排：进一步生长碳市场，完善执律例则政策，稳步扩大行业笼罩规模，富厚生意品种和生意方法，降低碳减排本钱，增强企业绿色低碳生长意识，并启动温室气体自愿减排生意市场，建成越发有用、更有活力、更具国际影响力的碳市场 。习近平总书记的指示为天下温室气体自愿减排生意市场指明晰建设偏向 。
2023年12月，《中共中央 国务院关于周全推进漂亮中国建设的意见》，要求建设完善天下温室气体自愿减排生意市场 。2024年7月18日，党的二十届三中全会通过了《中共中央关于进一步周全深化刷新推进中国式现代化的决议》，要求健全碳市场生意制度、温室气体自愿减排生意制度 。《意见》是贯彻习近平总书记指示的行动指南，在周全建设社会主义现代化国家、推进中华民族伟大再起的新起点上，为推动建设天下温室气体自愿减排生意市场构画了蹊径图，围绕建成越发有用、更有活力、更具国际影响力的碳市场的目的，将天下温室气体自愿减排生意市场建设要求具象化，逐渐建成减排效果显着、具有合理激励碳价、诚信透明、要领统一、普遍加入、与国际接轨的高质量自愿碳市场 。
二、天下温室气体自愿减排生意市场建设运行取得实质性希望
生态情形部起劲稳妥推进天下温室气体自愿减排生意市场建设并取得实质希望 。2024年1月，天下温室气体自愿减排生意市场启动，丁薛祥副总理出席启动仪式 。
一是起源构建“治理步伐+规范性文件”的政策规则系统 。2023年10月，生态情形部团结国家市场监视治理总局印发了《温室气体自愿减排生意治理步伐(试行)》(以下简称《治理步伐(试行)》)，作为我国温室气体自愿减排生意的基本规则，规范了天下温室气体自愿减排生意市场生意及相关运动 。在《治理步伐(试行)》框架下，制订宣布了一系列配套规范性文件，支持了天下温室气体自愿减排生意市场顺遂运行，包括注册挂号机构制订宣布了《温室气体自愿减排项目设计与实验指南》，规范项目业主设计开发自愿减排项目；市场监视治理总局和国家认证认可监视治理委员会团结宣布了《温室气体自愿减排项目审定与减排量核查实验规则》，中国认证认可协会印发了《温室气体自愿减排项目核查员注册准则》，规范了温室气体自愿减排项目审定与减排量核查程序与要求，明确了对核查机构及核查员的资质要求，强化了对审定与核查的治理；别的，注册挂号机构宣布《温室气体自愿减排注册挂号规则(试行)》，严酷开展自愿减排项目挂号和减排量挂号审核；生意机构宣布《温室气体自愿减排生意和结算规则(试行)》，规范生意和结算运动 。
二是建成并顺遂上线运行天下温室气体自愿减排生意市场注册挂号系统和生意系统 。由国家应对天气转变战略研究和国际相助中心认真治理注册挂号系统，肩负温室气体自愿减排项目和减排量的挂号、注销等事情；北京绿色生意所认真治理生意系统，提供核证自愿减排量的集中统一生意与结算服务 。
三是宣布要领学，批准审定与核查机构，起源构建手艺支持系统 。国家认证认可监视治理委员会批准中国质量认证中心有限公司、中国船级社质量认证有限公司等5家单位作为天下温室气体自愿减排生意市场审定与核查机构，中国认证认可协会宣布40名温室气体自愿减排项目核查员 。生态情形部建设了要领学报送和遴选评估治理事情机制，组建了要领学评估遴选事情组，常态化开展要领学征集、遴选评估、制修订等事情 。现在，宣布了造林碳汇、红树林营造、并网光热发电、并网海优势电、煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯使用、公路隧道照明节能等6个温室气体自愿减排项目要领学 。
现在，注册挂号系统累计开户5635个，申请挂号的温室气体自愿减排项目共47个，已挂号项目23个，其中9个项目减排量通过审核后挂号经核证减排量(CCER)共约948万吨CO2e 。今年3月初CCER入市，阻止5月30日，CCER累计成交量约187.9万吨CO2e，累计成交额约1.57亿元，成交均价约83.56元/tCO2e，3月中旬CCER价钱一度凌驾100元/吨，体现出兴旺的市场需求 。
三、加速推进温室气体自愿减排生意市场建设
天下温室气体自愿减排生意市场建设虽然取得了阶段性希望，但仍处于起步阶段，我们将以习近一生态文明头脑为基础遵照，围绕建成越发有用、更有活力、更具国际影响力的碳市场的目的，周全贯彻落实《意见》的建设使命，在进一步周全深化刷新、推进中国式现代化建设的新征程上，加速推进天下温室气体自愿减排生意市场建设 。
一是加速构建要领学系统 。聚焦碳达峰碳中和重点领域及绿色低碳零碳负碳要害手艺，着眼中恒久绿色低碳生长需求，注重降碳、减污、扩绿、增添协同，驻足国情、融入中国治理特色并遵照国际规则，注主要领学落地实验，强化应用大数据、智能化手艺以确保项目及减排量质量，加速构建温室气体自愿减排项目要领学系统，为创立重大绿色市场机缘涤讪项目与减排量供应基础 。
二是加速健全市场生意制度 。加速富厚市场生意产品与生意主体，探索基于特定项目CCER的生意模式，增强与其他资源情形要素市场机制的有用衔接，指导自愿减排项目价值创立，健全CCER价钱发明机制，创立更多CCER市场需求与消纳模式 。
三是一直强化市场羁系 。建设完善生态情形部与项目领域主管部分团结羁系机制，确保高质量CCER市场供应 。健全注册挂号机构与生意机构团结羁系机制，强化系统化、结构化的市场危害识别、跟踪评估、预警和应急处置惩罚，建设完善标准化信息披露机制，提防市场爆发系统性危害，为创立重大绿色市场机缘涤讪羁系基础 。
四是起劲开展国际相助 。围绕起劲推动实现应对天气转变国家自主孝顺和构建绿色“一带一起”目的，起劲推动与相关国际机制衔接互认，探索自愿减排生意机制国际化新途径，将天下温室气体自愿减排生意市场打造成向国际社会推广我国绿色低碳手艺的市场化平台，为我国实现天气允许提供低本钱市场机制途径，推动将我国碳市场建成国际碳生意、碳金融和碳定价中心 。
编辑部摘自生态情形部官网
粤公网安备44030002002236